作为南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区，淅川县是守护丹江口水库的最后一道生态屏障。确保一库清水永续北送，淅川重任在肩。近年来，淅川县牢固树立“生态优先、水质至上、绿色发展”理念，坚持造林绿化与水质保护、精准扶贫、旅游开发、产业发展和石漠化治理相结合，坚持规划引领，创新机制，加大投入，按照大造林、大绿化的要求，全力推进林业生态建设，筑牢水质安全防护屏障，全面加快山绿水清民富县强建设步伐。

——淅川县委书记卢捍卫

       近年来，为加快造林步伐，淅川县通过机制创新，从“政府投”变为“企业投”， 采取市场运作模式，吸引社会资金和专业造林力量参与绿化，“政府当裁判，企业上前线”；从“造前补”变为“造后补”，验收合格后根据合同定补贴，提高林木的成活率；从“重造轻管”到“造管并重”，选拔2000多名护林员，集中培训，并与其签订管护合同，定岗、定责、定任务，实行管护成效与报酬相挂钩。目前，造林成活率达到90%以上，每年以10万亩速度推进。

——淅川县县长杨红忠

县委书记卢捍卫(左一)、县长杨 红忠(左三))在金河镇飞虎山参加义务植树

上集镇环城绿化工程

飞播造林

廊道绿化

全民义务植树

荒山造林

红豆杉科技示范园

国家公益林区

全国绿化先进集体；

国家级湿地自然保护区；

国家级森林病虫害防治检疫标准站；

国家级森林病虫害中心测报点；

国家级标准化林业站建设合格县；

国家级湿地公园；

国家级森林生态系统定位监测站；

全省绿化模范县；

全省森林防火先进单位；

全省项目实施先进县；

全省林业科技先进单位；

…… ……

       一块块奖牌，一项项荣誉，一张张名片，赫然入目。淅川林业连续9年营造林合格面积位居河南省县级第一名，获得“全国绿化先进集体”等殊荣。荣誉背后有何奥秘？日前，记者走进淅川县一探究竟。

       南阳报业传媒集团 全媒体记者 邹朝晖 黄伟 通讯员 周桃龙 葛玉顶 文/图

        淅川县是林业大县。全县国土面积2820平方公里，其中：林业用地230万亩，有林地192万亩，宜林荒山荒地38万亩，森林覆盖率45.3%，为全省公益林面积最大县和全省25个重点林业县之一。

       去年冬天造林工作伊始，针对立地条件差、石漠化面积大、保水质和扶贫攻坚任务艰巨等实际情况，淅川县确定了造林工作以“两圈”(环库生态圈和环城生态圈)“一线”(主干公路沿线)“一带”(主要河流两岸绿化带)“一工程”(林业产业富民工程)为重点，实施荒山绿化、廊道绿化、经济林发展、库区消落地造林等十大工程。截至目前，十大工程中的九项已经完成，3万亩飞播造林按照省市林业部门安排预计今年7月完成。

淅川县政府党组成员、副县级干部罗建伟介绍，近年来，全县新发展软籽石榴、湖桑、薄壳核桃、茶叶、金银花等林业生态产业26万亩，引进涉林企业、林果种植大户65家，投入生态林业建设资金10亿多元。“我们坚持早谋划、早部署、早行动，已完成人工造林10.257万亩，占省市下达淅川县人工造林任务4.31万亩的237.9%，在全市造林观摩评比中名列前茅。”

淅川县生态林业建设的快速发展，得益于该县县委、县政府高度重视，更得益于一系列新机制、新举措的推行。

       创新机制。淅川县通过市场运作模式，吸引社会资金和力量参与造林。该县与有实力的公司、大户签订造林合同，按成活率兑付造林资金。同时，在树苗树种选择、造林时间、造林方式、病虫害防治等方面严把管护环节，并给予造林队专业指导，确保造林成活率大幅提高。近年来，每年生态林造林绿化面积在10万亩以上，造林成活率达90%以上。在坚持市场化运作、合同制造林的同时，该县重点抓好确权后造林、拓宽投资渠道、创新奖励方式等。对重点工程和经济林建设工程，全部进行土地流转，及时办理林权证，解除了造林者的后顾之忧。采取政府投入、项目支持和吸引社会投资等多种办法，解决造林资金短缺问题。县财政对造林绿化成效突出的乡镇实施以奖代补，已落实以奖代补资金600万元。

       造管并重。印发了《淅川县关于实行封山管护的通告》，对新造林一律封山育林，严禁在新造林区砍柴放牧、采矿采石等活动。加大巡护力度，加强护林员队伍建设管理，新增加生态护林员1650人，组建县、乡、村级护林防火专业队97支，在新造林重点区域设立卡点180多个，实施全天候监控。将管护成效与护林员报酬挂钩，实现了森林防火“零”火情。开展林业严打专项行动，森林公安、林政稽查等林业执法队伍坚持24小时值班，设立举报电话，开展针对人为毁坏新造林案件的专项严打。先后投资220余万元，购置水上巡逻艇、森林防火无人机，结合森林防火通信指挥车，形成了“陆、水、空”三位一体的森林资源管护网络。

       强化督导。县里把造林绿化纳入乡镇年度绩效考评，建立工作台账，层层签订目标责任书。县委、县政府“两办”对照台账，实行日督查、周通报，并通过手机短信平台，向县四大班子领导及各乡镇、县直相关单位反馈。为切实搞好服务，县里组织60多名技术人员分包乡镇及重点造林地块，加强技术指导和质量监督，做到造林不结束、人员不撤离。此外，实行严格奖罚，先后四次召开观摩推进会，并拿出资金1000余万元，对每次观摩前三名乡镇实施“以奖代补”，对排名靠后的乡镇电视通报；对连续两次排名靠后的乡镇，由县主要领导约谈乡镇主要负责人。

       淅川县还按照水质至上、绿色发展的要求，把造林绿化与生态建设、水质保护、群众致富、旅游发展等工作有机结合起来，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

      为保护水质，淅川县大力开展植树造林种草、退耕还林、石漠化治理等，减少水土流失，涵养水源。目前，该县已在规划的环库生态隔离带内完成人工造林2.87万亩，有效改善了库周生态环境，丹江口水库水质连续10余年稳定达到国家地表水环境质量Ⅱ类及以上标准。

       山川要戴“绿帽子”，群众要鼓“钱袋子”。淅川县以市场为导向，创新发展机制，出台了一系列扶持生态产业发展的优惠政策。先后引进65家企业进驻淅川，采取“公司＋基地＋农户”的模式，规模化种植软籽石榴、薄壳核桃等高效生态产业26万亩，近2万贫困人口从此端上了“绿饭碗”，吃上了“生态饭”，走上了发展致富道路。

       林业发展与旅游业紧密相连。淅川县依托水源地生态优势，围绕打造环库旅游生态圈，推动林业和旅游业融合发展、互动发展，打造生态景观，实现了从“为林而林”向“为游而林”的转变。如今，观光采摘、特色种植等一大批乡村旅游项目正渐成亮点。

       树在增多，绿在蔓延。淅川县今年的造林目标清晰而明确：全年计划造林25.21万亩，每个乡镇高标准建成一个3000亩以上的生态产业基地、300亩以上的义务植树基地，122个重点扶贫村每户栽植20～30株软籽石榴……春风朝夕起，吹绿日日深。“绿色淅川”正踏歌而来！

2017年十大造林重点工程

●廊道绿化工程重点完成五条道路绿化、提升和补植补造。①环库公路两侧绿化。规划绿化长度49公里，面积4500亩，涉及九重、马蹬、金河、老城四个乡镇。两侧各100米营造生态经济观光兼用林，打造生态景观带。②三淅高速两侧绿化。规划绿化面积2.1万亩，涉及荆紫关、寺湾、西簧三个乡镇。在两侧第一山脊线以内荒山营造生态景观林；两侧各30米坡耕地营造经济林。③S335上九路两侧绿化提升。绿化花池1362个，边坡106处，闲置地197处，洼地8处。涉及上集、马蹬、香花、九重四镇。在原有绿化的基础上，搞好绿化提升，构建生态廊道，丰富森林景观，改善生态环境。④丹淅连接线绿化提升。绿化总长度3971米，对造林保存率差和断带进行绿化提升，提高绿化档次。⑤内邓高速和主干渠两侧补植补造。补植补造苗木8万株，涉及厚坡、九重两镇。对造林成活率不高地块进行补植补造，打造生态景观带。

●环城及城区绿化工程①完成环城燕山、孤山绿化以及凤凰山森林公园、飞虎山、驻马山补植补造。②完成北区一环路、二环路、三环路、楚都路、纬四路五条道路的绿化。③完成城区永安路、南环路、电西路、工业路、东环路、金狮路、渠首大道、工业路(东段)以及范蠡公园南广

场、东大门、极目阁花坛的补植补造。④县直各机关、学校、社区、企业结合文明单位创建，加强园林单位建设，提高县城园林绿化总体水平和景观层次。

●消落地造林工程面积1.5万亩，涉及10个库区乡镇。其中，九重汤山和朱连山之间消落地造林1500亩。打造消落地造林示范工程。

●经济林建设工程面积2万亩，其中软籽石榴1万亩，核桃0.6万亩，其他0.4万亩。重点打造九重、老城和盛湾软籽石榴基地，滔河杜仲基地，金河油用牡丹基地以及西簧、滔河、寺湾核桃基地。

●飞播造林工程面积3万亩，播区位于寺湾、西簧、荆紫关、老城、大石桥等乡镇主要公路两侧第一层山脊线以内荒山。

●扶贫造林工程面积0.4万亩，利用贫困户房前屋后、田埂地头空闲地，按照“一乡一业，一村一品”的思路，每户栽植20～30株以软籽石榴为主的果树。瞄准扶贫村林旅一体化建设目标，在全县选1～2个示范村，示范带动全县122个重点扶贫村绿化及产业发展。

●义务植树及“希望林”建设工程面积0.3万亩，按照2016年规划的任务，县直单位组织开展本单位2017年的义务植树活动。每个乡镇(街道)至少打造一个200亩以上的义务植树基地。

●围镇围村围景造林工程 面积0.15万亩，涉及上集、毛堂和马蹬三个乡镇，按照乡镇建成区外围30米、村庄周围20米的宽度，营造环镇围村防护林带。以社区周围、公共场所、内部道路和宅旁为重点，进行组团式、立体化绿化美化，乔灌草藤相结合，大力发展优良乡土树种，提高常绿树和花卉配置比例，使村庄林木覆盖率达到40%以上。

●环库提升造林工程 面积0.6万亩，其中对口协作在九重镇朱连山完成造林980亩。重点对环库周围标准不高和成活率低的区域进行提升和补植补造，涉及环库10个乡镇，打造环库生态屏障。

●一般荒山绿化工程面积1.15万亩，其中，西十高速两侧规划面积0.45万亩。重点围绕库周第一山脊线以内荒山等重点部位，实施灭荒造林，确保完成上级下达的年度生态林营造任务。②4